La crisis eléctrica hace obviar licitación en compra de energía

Fachada de la Sede Central de la CDEEE

 

 

Jairon Severino

 SANTO DOMINGO.- La agudización de la crisis en el suministro de energía ha hecho que las autoridades pasen por alto que cualquier contrato de compra de electricidad debe pasar por un proceso de licitación que deberá estar vigilado por la Superintendencia de Electricidad (SIE), entidad que según la ley 125-01 tiene a su cargo coordinar todo lo relativo al tema.

La Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE), que tiene potestad para comprar energía con licitación, ha pasado a ser más que el holding que lidera y coordina las empresas del sector energético con participación estatal. La entidad oficial ha negociado, renegociado y ejecutado contratos de compra y venta de energía sin contar con la debida aprobación de la SIE. El único caso que cumplió con un llamado a licitación fue la contratación de 1,200 megavatios a base de carbón, pero el proyecto no se materializó por esa vía y ahora será el Estado el que se encargará de su construcción, pues hubo diferencias con el gobierno de China por razones diplomáticas.

El lunes de esta semana, la CDEEE anunció que concluyó un acuerdo con el grupo integrado por las empresas Polar Energy, de Estados Unidos, y Coste Enterprise, de capital dominicano, para la compra de la energía eléctrica que sea producida por tres plantas generadoras flotantes (barcazas), con una capacidad instalada conjunta de 175 megavatios, que serán instaladas y operadas a su sola cuenta y riesgo.

El documento entregado a los medios explica que se trata de un acuerdo de transformación de energía (ATE), en base al cual la CDEEE suministrará el combustible que utilizan las barcazas, que es el fuel oil #6, que según los promedios del mercado resulta ser el más caro de los que se utilizan para la producción energética. En este contrato también se incluyen 30 megavatios que traerá Laesa-Pimentel que serán adicionados al sistema a partir de abril del 2009.

Según la ley, la CDEEE tiene la potestad de contribuir a promover la competitividad y la modernización del sector eléctrico nacional, evaluar permanentemente su comportamiento en lo que se refiere a generación, transmisión, distribución y comercialización, con la finalidad de promover las adecuaciones de lugar.

El artículo 101 de la Ley 125-01 (párrafo) establece que la SIE velará por que las empresas eléctricas de distribución efectúen oportunamente los procesos de licitación, previstos en el artículo 109 de la presente legislación, para la contratación del porcentaje de sus requerimientos de energía y potencia que esta ley y su reglamento dispongan.

El artículo 110 establece que las ventas de electricidad en contratos de largo plazo de una entidad generadora a una distribuidora se efectuará a los precios resultantes de procedimientos competitivos de licitación pública, los cuales se regirán por bases establecidas por la SIE, la que supervisará el proceso de licitación y adjudicación y requerirá copia de los contratos, los cuales deberán contener, por lo menos, plazo de vigencia, puntos de compra, precios de la electricidad y de la potencia en cada punto de compra, metodología de indexación, tratamiento de los aumentos de potencia demandada, compensaciones por fallas de suministro en concordancia con los costos de desabastecimiento fijados por SIE y garantías establecidas.

A la CDEEE, por medio de la ley, le corresponde promover el desarrollo de proyectos energéticos, acordes a las necesidades del nivel regional y nacional, cuidando la relación con el medio ambiente, bajo los principios del desarrollo sustentable. Además, administrar y aplicar los contratos de suministro de energía eléctrica con los productores independientes de electricidad (IPP).

Como parte de sus atribuciones también debe interactuar continuamente con el entorno económico, social y ambiental, presentando las fórmulas más adecuadas para mantener un diálogo abierto, permanente y sistemático con los actores del sector energético, en el desarrollo de sus actividades, así como implementar los programas del Estado en materia de electrificación rural y sub-urbana, a favor de las comunidades de escasos recursos económicos, a través de la Unidad de Electrificación Rural y Sub-Urbana (UERS).

Entre las funciones de la CDEEE también está la de diseñar y ejecutar los planes de asistencia social que el Gobierno dominicano proyecte en el área de electricidad, aprobar los planes de negocios, las líneas de producción y el presupuesto de gastos de inversión de las empresas y unidades del holding, así como estimular la excelencia por medio de la capacitación y el estímulo a la innovación.

La ley 125-01 sostiene que en todos los casos de licitación del sector eléctrico, las bases de la sustentación serán dirigidas totalmente por la Superintendencia de Electricidad.

 

Justificación

A manera de probar que la última contratación de energía que hizo la CDEEE es viable y representa una ventaja para el Estado, independientemente del debido proceso de licitación, el vicepresidente ejecutivo del holding de empresas eléctricas estatales, Rhadamés Segura, explicó que se puede probar que para cualquier precio del fuel oil número 6, la energía contratada mediante este acuerdo tendrá un costo similar a la facturada actualmente por la generadora Palamara-La Vega, cuyos contratos fueron favorablemente renegociados el pasado, y significativamente más bajos que los precios de la energía que facturan a las empresas distribuidoras los generadores beneficiarios del Acuerdo de Madrid.

“Con esta contratación de energía, la CDEEE prevé la posible ocurrencia de una situación de desabastecimiento de electricidad en los próximos dos años, especialmente en la región norte del país, y crea condiciones propicias para reducir al mínimo su dependencia de la energía que le suministran las empresas generadoras privadas con las que tiene contratos del tipo IPP (productores privados independientes)”, señala el documento a través del cual se anunció la contratación de los 205 megavatios que entrarían en abril del año próximo.

La tarjeta Solidaridad, el motoconcho y las remesas dominan las fuentes de ingresos

                                                                                                JAIRON SEVERINO 

PROVINCIA SÁNCHEZ RAMÍREZ.- Lo más común en Chacuey Abajo, Cotuí, era encontrar grandes extensiones de terreno sembradas de arroz, cacao, plátano, café y otros frutos menores. Hoy es totalmente diferente. Ahora lo cotidiano es ver motoconchos, jóvenes sentados a orillas de la carretera enredados entre conversaciones estériles. Ven venir y pasar los días sumergidos en charcos de incertidumbre. La tierra fértil está ociosa y la mayoría está dedicada a la ganadería.

¿De qué viven los dominicanos que residen en esta comunidad rural de la provincia Sánchez Ramírez? La respuesta es diversa entre sus habitantes. Informaciones del lugar establecen que alrededor del 95% de las familias está en los programas sociales del Gobierno a través de la tarjeta Solidaridad, unos pocos reciben remesas nacionales y del exterior, muchos jóvenes están dedicados al motoconcho y hay casos de personas que realizan alguna actividad económica de “chiripeo”.

Lo único que ha mejorado en la comunidad es la infraestructura de la escuela, la policlínica, la carretera, energía eléctrica y precariamente un sistema de agua potable que una vez a la semana suple el líquido. Salvo raras excepciones, algunas casas han visto mejorar su estructura gracias a las remesas y a años de sacrificio de profesionales que han logrado ahorrar para una vivienda más digna. Por lo general, las casas están como paralizadas en el tiempo, techadas de zinc, madera, tablas de palma y unas pocas de cemento hasta altura de persianas. Algunas no ha resistido el tiempo y han caído.

Sus habitantes saben que los modos de producción han cambiado. No se trata de que ahora no hay casi nada sembrado en sus fértiles tierras, sino que su juventud no muestra el más mínimo interés en “echar días” y cuando lo hace es para “ganarse un dinerito” que le alcance para “sacar un motor” para ponerse a conchar. Lo más triste es que en muchos casos la financiera se queda con la inversión porque tampoco hay pasajeros suficientes para generar los pagarés.

Edward Agustín Mendoza, profesional y comerciante, es miembro de una familia con más de 20 años establecidos en la comunidad. Señala que en los años 80 y 90 la economía estaba sustentada básicamente en cacao, arroz y otros frutos menores. Explica que las fuentes de empleos eran más frecuentes que en la actualidad y que aquellos que no tenían un pedazo de tierra donde trabajar podían “echar el día” y ganarse el sustento de sus familias.

“Hubo un acontecimiento que transformó el modo de vida. Me refiero al huracán George. Antes de este fenómeno atmosférico existían cientos de tareas sembradas de cacao y hoy eso no existe. Sólo en nuestro caso teníamos alrededor de 200 tareas sembradas y hoy apenas tenemos cerca de 40. En la temporada empleábamos hasta 20 personas. Eso cambió. Pero si se toma de referencia todos los productores eran miles de tareas de cacao”, señala.

Narra que en el caso del arroz la disminución del área sembrada es una situación similar a la del cacao. Recuerda que hace unos años llegaron inversionistas que arrendaron la tierra y la pusieron a trabajar, lo que dinamizaba la economía. A su entender, parte de los ingresos en la zona se generan de la ganadería sin dejar de mencionar que esta práctica reduce al mínimo la mano de obra.

Wenceslao de Jesús, nacido en la comunidad y pescador de toda la vida, afirma que los tiempos han ido cambiando de manera drástica y señala que las cosas son muy distintas hasta en el ambiente. “Lo que sucede es que los tiempos van cambiando tanto que uno no puede decir siquiera si estamos mejor. La gente ante aspiraba y vivía echando días, buscando el pan de cada día, como se dice. Hoy la gente trata de tener empleo y abandona el campo. Tú ves que la mayoría ni siquiera quiere ir a la parcela a trabajar?”, expresa.

Considera que la juventud de hoy busca estar mejor sobre la base de empleos fuera de las fincas y esto también torna más difícil la situación económica al no encontrar nada.

La maestra Violeta Benítez, directora del centro escolar de la comunidad, señala que hace unos años la comunidad no tenía electricidad, agua potable ni carretera asfaltada y ahora puede contar con estas facilidades, así como un centro escolar bien construido y una policlínica rural. Sin embargo, considera que las personas ahora tienen temor a sembrar porque los costos de producción son muy altos y porque los ríos hacen inundaciones más fuertes que echan a perder el esfuerzo y la inversión. Ante la realidad, expresa que muchos jóvenes se han centrado en mirar al motoconcho como la única alternativa para conseguir ingresos, el cual ha servido de reemplazo de los jornales.

Según describe, la cantidad de predios y el dinamismo que existía en la agricultura servía de incentivo para que otras personas se ganaran la vida, como eran los casos de mujeres que vendían comida a los hombres mientras estos trabajaban. Afirma que había mucho terreno dedicado a la siembra de cacao, mientras que luego de George la situación es diferente.

El agricultor Anadino Rondón afirma que los habitantes de Chacuey Abajo están viviendo en medio de una dura crisis económica porque en estos momentos no hay nada de que vivir. Señala que por donde quiera se escucha el grito de las personas de que el dinero está escaso.

A su parecer, la difícil situación por la que atraviesa la gente en esa comunidad se debe a la falta de fuentes de generación de dinero, ya que la agricultura está en una de sus peores crisis. Señala que sólo unos cuantos pueden decir que se está produciendo, pero que la mayoría está en nada. Indica que los que tienen cerdos para engorde pasan muchísimo trabajo para venderlo, ya que no hay quien compre la carne en la carnicería.

Narra que hasta el motoconcho se ha puesto difícil, ya que un motoconchista no puede ni siquiera salir a buscar los pasajeros porque si da un par de vueltas gasta la gasolina y no logra montar a nadie. Señala que sólo hay que ir a la esquina o punto de reunión del pueblo para que saber lo que realmente padece la comunidad. En su caso, señala, depende de la tarjeta solidaridad y de la remesa que recibe de una hija en Nueva York, pero que hasta en Estados Unidos “la cosa se ha puesto dura” y no hace mucho que no puede mandarle nada.

 

Las mujeres que trabajan

 

La mujer ha tenido que integrarse más de lleno en la búsqueda de dinero para el sustento de sus familias. La crisis económica en la que están sumergidas sus familias las ha obligado a ser parte activa en la producción y generación de dinero.

Como dato novedoso últimamente está creciendo el número de mujeres que se van a la ciudad a trabajar en casas de familias, ayudando al esposo en la generación de ingresos. En estos casos, la mujer se va en la mañana y regresa en la tarde para completar las labores en su hogar. Al referirse al tema, Edward Agustín Mendoza expresa: “Me doy cuenta de esto porque camino a Cotuí vemos la cantidad de mujeres a orillas de la carretera y luego las veo de regreso desde sus centros de trabajo en labores domésticas”

Indica que los clientes que tiene en el negocio de la familia por lo general dependen de trabajos esporádicos, de fincas de ganado y de remesas, así como del motoconcho. También señala que la esperanza de muchos en el campo es que el partido de su preferencia gane las elecciones para tomar una de las 12 ó 15 plazas que hay en la zona, principalmente como conserjes y seguridad en la escuela local.

Admite que las personas de hoy hacen un mayor esfuerzo por vivir con más comodidades. Explica que si se relaciona la vida del campo de hace 10 ó 15 años es posible que no exista diferencia respecto a la ciudad, pero sí la condición de vida ha bajado su calidad por las dificultades propias de la crisis. Sin embargo, sostiene, en cuanto a la forma de querer vivir las personas presionan más sus ingresos y por eso no les alcanza el dinero que consiguen. Pone de ejemplo que antes las personas buscaban leña, pero que ahora hay que comprar gas para las estufas, lo que compromete los ingresos.

Crecimiento económico de RD oculta el endeudamiento público

 

JAIRON SEVERINO

SANTO DOMINGO.- República Dominicana ha logrado en los últimos cuatro años mantener estable la relación de la deuda pública como porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB) gracias al crecimiento sostenido que ha experimentado la economía. El país ha incrementado su deuda, pero también ha mostrado avances importantes en la producción de bienes y servicios que ha compensado el endeudamiento de los últimos años. La deuda pública como porcentaje del PIB se ha mantenido en un promedio de 22.2% a partir del 2005.

En el 2005 el país incrementó su deuda pública en US$409.6 millones (5.5%) al pasar de US$7,377.8 millones en el 2004 a US$7,787.4 millones, pero la relaciòn con el PIB, en vez de subir, bajó a 22.9% de un 33% que era el año anterior. En el 2006, cuando el monto del los compromisos externos se incrementó en US$592 millones (7.6%), la relación de la variable con el PIB subió un poco a 23.4%, pero en el 2007 se ubicó en 21.1% como porcentaje del PIB, pues a pesar de un incremento de la deuda en US$112.8, el crecimiento de la economía compensó el endeudamiento. Este año la deuda se incrementó en solo 1.3%.

Al finalizar el segundo trimestre del año 2008, el saldo de la deuda del sector público, tanto interna como externa, totalizó US$9,129.8 millones, superior en US$259.7 millones respecto a su nivel del 31 de marzo de 2008, reflejando un incremento del 2.9%. El monto total de la deuda pública representa el 21.5% del PIB proyectado para 2008, y está compuesto por US$8,080.0 millones del sector público no financiero y US$1,049.8 millones del sector público financiero.

Del total de la deuda al 30 de junio de 2008, el 86.8% corresponde a deuda externa, la cual presentó un saldo insoluto de US$7,929.1 millones, reflejando un incremento de US$165.1 millones respecto al 31 de marzo de 2008. Este incremento, según la Secretaría de Hacienda, es el resultado de flujos netos de desembolsos menos amortizaciones por US$182.4 millones y de una variación cambiaria negativa de US$17.3 millones, resultado de la apreciación que el valor del dólar estadounidense ha presentado frente a otras monedas extranjeras durante las últimas semanas.

El informe de Hacienda señala que el 13.2% corresponde a la deuda interna, que totalizó RD$41,110.9 millones (equivalentes a US$1,200.7 millones). De este total, RD$29,906.1 millones (equivalentes a US$873.4 millones) corresponden a endeudamiento directo del Gobierno central, representado por la Secretaría de Hacienda, mientras que RD$260.2 millones (US$7.6 millones) corresponden a endeudamiento indirecto del Gobierno relativo a los préstamos garantizados de las zonas francas, y RD$10,944.7 millones (equivalentes a US$319.6 millones) pertenece al resto de las instituciones del sector público no financiero.